代表委员“把脉”智慧城市建设 智慧城市发展进入新阶段

今年的政府工作报告明确提出，要建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村。智慧城市建设进展如何?如何更好地为数字经济发展助力?未来发展方向如何把握?代表委员带着实践样本、带着深思熟虑，纷纷建言献策，为智慧城市的发展升级仔细“把脉”。

智慧城市内涵和外延在不断丰富和拓展。2020年全国两会，新基建被写入政府工作报告，如何让“城市大脑”变得更聪明成了智慧城市建设破局的关键。2021年全国两会，关于新型智慧城市建设的讨论继续升温。“十四五”规划和2035年远景目标纲要也对“加快数字社会建设步伐，提高数字政府建设水平，营造良好数字生态，建设数字中国”着墨颇多。

近年来，人们对智慧城市的认识在不断更新。今年全国两会，全国人大代表、海尔集团董事局主席周云杰就指出，智慧城市是数字经济的重要载体，城市数字化包括经济、治理、生活三大领域。港区全国人大代表、禹洲集团董事会主席林龙安建议，积极打造智慧城市、智慧小区，推进服务业数字化转型。他认为，积极推进服务业数字化转型，提供更广泛、更优质的以人为本的商业和小区服务，有利于推动构建新发展格局，有利于推动建设现代化经济体系，有利于推动构筑国家竞争新优势。

而随着应用的深入，智慧城市与传统城镇化建设的关系也在发展中不断调整适配。对此，全国政协委员、中央党校(国家行政学院)马克思主义学院院长张占斌提出，打造智慧城市、智慧交通、智慧医疗等新业态新模式，要增强新基建与新型城镇化建设的联动，加快城市建筑、基础设施在更新过程中的信息化、数字化、智能化转型，加强建造过程的“数智化”赋能。

九层之台，起于累土。发展智慧城市，首先需要建设完善的数字信息基础设施。作为智慧城市建设和运营的重要力量，电信运营商出台了一系列规划和框架，其中都强调了网络基础设施的重要性。中国移动的“1﹢1﹢3﹢N”OneCity智慧城市整体框架中，作为基础设施存在的“一朵云”以5G网络能力为依托;中国联通发布《中国联通5G新型智慧城市白皮书(2.0版)》，提出打造领先的智慧城市端到端服务，其能力底座是以5G为引领的云网融合。北京冬奥会成功举办，中国联通参与建设的北京首钢科技冬奥园就是智慧城市的一个缩影，园区内实现了5G网络全面覆盖，以及V2X车联网、5G﹢北斗高精度定位系统的部署。

“千兆光网是城市和企业通信的底座，加速千兆光网建设能有效促进我国数字经济高质量发展，支撑我国智慧城市高水平建设。”来自广东移动的全国人大代表刘广河认为，千兆光网对建设互联开放、立体感知、全域协同、精确判断和持续进化的智慧城市系统具有非常关键的支撑作用。全国人大代表、上海移动总经理陈力表示，《“十四五”数字经济发展规划》提出，加快建设信息网络基础设施，推进云网协同和算网融合发展。他介绍，上海移动“双千兆”建设齐头并进，5G基站超过2.7万个，率先提出全光智慧城市的建设发展模式，在上海布局全光网架构。

面向未来，智慧城市将如何建设?自2008年智慧城市概念出现后，中国智慧城市建设经历了从“建系统”到“建城市大脑”的发展，现在已经进入新型智慧城市发展阶段。全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰介绍，近年来，科大讯飞积极助力以“城市超脑”为内核的新型智慧城市建设，服务城市数字化转型发展，助力数字经济高质量发展，先后孵化打造了智慧政务、城市超脑、智慧公安、智慧司法、数字园区、智慧交通等一批创新方案，取得了良好的社会效益和经济效益。全国人大代表，河南省委常委、郑州市委书记安伟则对以新型智慧城市建设为抓手，构建高水平创新总引擎充满了期待。安伟认为，在郑州建设国家中心城市的过程中，应把数字郑州建设作为科技创新的先导工程、基础工程、骨干工程，作为提升创新能力的总引擎，以“优政、惠民、兴业”为方向，加快建设新型智慧城市。

透过两会窗口，放眼各地实践，总体而言，我国已进入智慧城市建设新阶段，智慧城市从概念、少数城市拥有走向大众参与，成为各个城市的标配。可喜的是，各地基于智慧城市，正积极拓展云服务场景，赋能政务管理与生产生活的方方面面，不断朝着“优政、惠民、兴业”的目标扎实前进。